珠海市人才工作协调小组办公室编 2006年2月25日

目 录

　　　　　　要闻要论● 深入实施人才强国战略
　　　　　　领导讲话● 魏宏广同志在市人才工作协调小组会议上的讲话(摘要)
　　　　　　文件选登● 珠海市人才工作协调小组职责、工作规则
　　　　　　工作交流● 钱芳莉同志提出市委组织部2006年人才工作六大要点
　　　　　　　简 讯 ● 组织人事部门领导春节期间看望专家等五则
　　　　　　各地动态● 浙江出台十条“人才新政”，首创省级特级专家称号等五则

珠海人才工作通讯

●要闻要论

深入实施人才强国战略

　　加快推进人才强国战略。树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。着力培养学科带头人，积极吸引海外高层次人才。继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，注重在实践中锻炼培养人才。各级政府和企事业单位要加大人力资源开发的投入，推进市场配置人才资源，规范人才市场管理，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　摘自《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》

●领导讲话

编者按:2005年10月31日，我市人才工作协调小组召开第一次会议，市委副书记、市人才工作协调小组组长魏宏广同志作了重要讲话，现摘要如下。

魏宏广同志在市人才工作协调小组会议上的讲话(摘要)

下面，我结合全市人才工作和人才队伍建设的现状，谈三点意见。

　　一、统一思想，认清形势，认识加强人才工作的重要意义
近年来，全市人才工作取得了重要成绩。但我们也清醒地看到，与一些先进地区相比，与我们的规划和目标相比，我市人才工作还存在差距。一是高层次人才相对不足。目前，我市享受国务院特殊津贴专家在职在岗的仅19人（其中2000年至今只有1人入选），在我市获高级技师资格的人数为零，高级专业技术人员仅占全市总人口的千分之三，高级技能人员仅占全市总人口的万分之三。二是专业人才短缺。政府部门熟悉宏观经济、城市建设、科技、金融、外经贸的干部比较少，部分热门和紧缺专业，如商贸、物流、会展、机械制造人才缺乏，具有较强的专业技术和企业管理的“两栖”人才严重不足。三是人才外流呈上升趋势。近5年来，我市外流人才年均递增32%，约占全市人才总量的9%以上，据统计，我市首次科技重奖的高层次人才已基本外流至深圳、广州两地发展。这种情况与我市的地位和发展要求很不相称，并已在一定程度上制约了我市经济的快速发展。面对严峻的困难和挑战，我们一定要以科学的人才观为指导，树立“人才资源是第一资源”的战略观念，全面正确地分析形势，敢于正视和解决问题，扎扎实实做好人才工作。

　　二、明确责任，形成合力，切实加强党对人才工作的领导
加强党对人才工作的领导，一要正确认识。“党管人才”主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，不是党委包揽一切，也不是协调小组或组织部门代替各个具体的职能部门，而是在党委、政府统一领导下，充分发挥好各个职能部门的作用。各职能部门要按照分工，落实责任、各司其职，互通信息、加强配合。二要加强领导。要努力构建以党委为核心、以组织部门为中枢、以相关职能部门为支撑、以各用人单位为基础，逐级向下延伸、覆盖全市范围的人才工作网络体系。各级党政主要领导要坚持“一把手”抓“第一资源”，分管领导要切实负起责任，主动抓好人才工作。三要健全组织。通过建立协调和工作机构、配强工作力量，形成统分结合、协调高效的工作运行机制。我们协调小组已经成立，办公室专职工作人员也已经到位，这充分体现了市委、市政府对人才工作的高度重视。各部门要根据实际，落实工作要求，做到机构到位、责任到位、力量到位、保障到位。四要充分发挥人才工作协调小组的作用。市人才工作协调小组要切实履行战略规划、政策研究、宏观指导和工作协调等工作职能，真正做到把力量凝聚起来，把政策协调起来，把工作统筹起来，扎实推进一些人才重大项目。

　　三、制定措施，突出重点，全面加强人才资源能力建设。
　　（一）加大人才引进的力度。采取人才软引进和硬引进的双轨制，在重点引进两院院士、长江学者、享受国务院政府津贴专家等各类专才的同时，还要注重引进高素质复合型人才。鼓励国内外高级人才通过项目合作、考察讲学等多种形式长期或短期来我市工作，支持企事业单位采取咨询、人才租赁等方式灵活引进国内外智力。通过设立海外人才招聘网页、定期组织海外人才招聘等方式，进一步做好海外留学人才的引进工作。
　　（二）加快人才培养的步伐。以提高领导水平和执政能力为核心，加快培养一支忠实实践“三个代表”重要思想、具有开拓创新能力、德才兼备的党政人才队伍。以提高战略发展能力和现代经营管理水平为核心，尽快培养一支熟悉国际国内市场、具有现代管理经验和驾驭市场能力的企业管理人才队伍。以提高创新能力和科研水平为核心，培养一批高水平的专家、学者和学科带头人。加强高技能人才和农村实用人才队伍建设。
　　（三）完善科学的人才评价体系。坚持群众公认、注重实绩的原则，研究建立党政人才素质评价体系和实绩评价体系。建立科学的企业经营管理人才的市场评价机制，发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度。深化职称制度改革，加快推进专业技术人才的社会化评价工作，进一步完善专业技术职务聘任制。探索建立归国留学人才的评价体系以及对其在国外取得的专业技术职务、执业资格的确认方法。
　　（四）实施多元的人才激励方式。实施专家政府津贴制度和优秀高级专家度假疗养制度。创新人才奖励机制，实施各类人才奖项，支持国内外各种组织和个人在我市设立专门人才奖项，定期评选表彰一批重才爱才的先进单位和个人，鼓励企业开展技术入股等多种奖励措施。探索并建立科学的适合我市经济发展水平的其它奖励激励措施。
　　（五）建立公平竞争的人才选任机制。疏通从国有企业、高等院校、科研院所和其他社会机构中选拔党政领导干部的渠道。进一步改进和完善公开选拔领导干部工作，加强后备干部工作。坚持市场配置、组织选拔和依法选拔相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，建立符合各类事业单位特点的用人制度。
　　（六）促进人才规范有序流动。加大政府部门所属人才服务机构的改革力度，在做好政府委托业务的基础上，将其社会化、市场化的功能独立出来。鼓励创办各类性质的人才中介组织。进一步消除人才流动中的城乡、部门、身份等限制，疏通三支队伍之间的流动渠道。鼓励企事业单位专业技术人才通过参与项目研发、技术攻关等多种方式进行流动。探索建立社会化的公共档案管理服务系统，积极发展和完善人事代理业务，制定人才流动和人才市场管理的政策法规，促进人才规范有序的流动。

●文件选登

珠海市人才工作协调小组职责

　　一、贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于人才工作（含知识分子工作，下同）的路线、方针、政策和法律法规。
　　二、按照市委、市政府要求，对全市人才工作和人才队伍建设进行宏观指导、综合协调和督促检查。
　　三、了解国内外人才工作最新动态，掌握全市人才工作和人才队伍建设的基本情况，根据我市经济社会发展对人才的需求，向市委、市政府提出人才工作的政策性建议。
　　四、对全市人才工作有关政策、地方性法规和制度、措施的研究、制定与完善进行协调和指导。
　　五、规划和部署全市人才工作，审议并协调落实全市人才队伍建设中长期发展规划，组织领导人才工作和人才队伍建设中重大问题的调查研究。
　　六、协调和指导全市人才培养、引进、使用、流动、评价、激励、保障和安全等工作。
　　七、指导督促专项重点人才工作的落实，协调处理人才工作中发生的重大问题。
　　八、审议市人才资源开发专项资金的年度使用安排方案。
　　九、听取成员单位及有关部门人才工作的情况汇报。
　　十、向市委、市政府和省人才工作协调小组汇报人才工作情况，并完成交办的其它工作。

珠海市人才工作协调小组工作规则

　　一、市人才工作协调小组采取全体成员会议、部分成员会议和传阅签批文件等工作运行形式。
　　二、全体成员会议一般每年召开一次，也可根据需要随时召开；部分成员会议根据工作需要，不定期召开，协调小组办公室应当向协调小组成员通报部分成员会议的结果。
　　三、需要告知、协调的一般性事项，采取给协调小组成员送文征求意见或传阅签批的办法及时处理。
　　四、召开协调小组会议必须确定议题并提前通知协调小组成员。会议议题由组长或副组长提出，也可以由协调小组办公室或成员单位提出建议，经办公室统筹后，报送组长审定。
　　五、协调小组会议一般由组长主持，或由组长委托一位副组长主持。
　　六、协调小组成员应当依时出席会议，因故不能出席会议时，必须向会议召集人说明情况并委托有关负责同志代为出席。
　　七、根据会议议题需要，经会议召集人同意，可邀请有关方面的负责同志和有关专家学者列席会议。
　　八、协调小组重点审议全市人才工作和人才队伍建设的政策、措施等重大事项，协调解决人才工作中出现的重要问题。
　　九、协调小组会议做出的决定事项，由协调小组办公室整理成会议纪要，报组长签批后印发执行。对重大决定事项和政策性建议，由组长签批，报市委、市政府批准后执行。会议决定事项需向社会公布的，由协调小组办公室拟定新闻通稿，按照规定程序向社会公布。
　　十、协调小组会议决定事项的交办督办工作，由协调小组办公室负责。决定事项中需各区和市直部门办理的，协调小组办公室应下发《市人才工作协调小组会议决定事项交办通知》，明确主办单位、协办单位、办理时限及要求。
　　十一、有关部门提交协调小组会议讨论的政策、法规等重要文件，经协调小组会议讨论并提出修改或处理意见后，由有关部门按规定程序办理。各部门出台有关人才工作的规定和办法，须报市人才工作协调小组办公室备案，涉及人才工作的重大问题，要及时报告市人才工作协调小组。
　　十二、协调小组会议决定的涉密事项，应当严格按照有关保密规定进行管理。
　　十三、协调小组各成员单位定期向协调小组报告工作(每年12月20日前，向协调小组书面报告本年度人才工作完成情况和下年度工作计划)，材料送交市人才工作协调小组办公室。
　　十四、协调小组各成员单位明确一个科（室）承办协调小组交办的工作，该科（室）科长（主任）为联络员，负责信息沟通及相关工作。协调小组办公室可根据工作需要，召开各成员单位联络员会议，办理协调小组交办的有关工作。

●工作交流

钱芳莉同志提出市委组织部
2006年人才工作六大要点

　　在2月13日召开的2006年全市组织工作会议上，市委常委、组织部长钱芳莉同志要求组织部门要着眼于“十一五”期间经济社会发展的需要，全面推进人才工作。并提出市委组织部2006年人才工作六大要点。
　　一是充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用。会同人事部门对《市“十一五”人才规划》的各项任务措施进行分解和部署，督促落实；出台《市人才资源开发专项资金管理暂行办法实施细则》，制定“2006年人才专项资金使用指导性意见”；协调有关单位成立“人才资源开发交流与合作协会”。
　　二是完善人才管理政策法规体系。对我市现行各项人才政策法规的依据、执行情况和效果进行全面梳理，牵头抓好人才工作政策的研究、统筹和落实；开展人才基础理论研究和工作调研，在形成我市新的人才政策优势上有所突破。
　　三是精心打造人才服务环境。充分利用“两个市场”、“两种资源”，统筹做好盘活自有人才与引才引智工作，精心打造人才服务环境。
　　四是加强高层次人才队伍建设。加大海外人才市场开发力度，建立全市高层次人才信息库；完善领导干部联系优秀企业家和领军人物制度，建立专家咨询决策机制；继续做好“博士服务团”成员选拔、考核工作。
　　五是建立自主创新人才表彰激励机制。加大对自主创新人才在项目申请、科研经费、交流学习等方面的支持力度，建立自主创新人才表彰激励机制。
　　六是培养高技能人才和农村实用人才。组织开展“百名专家进百村”活动，深化农村党员科技示范户工作，为建设社会主义新农村提供智力支持。

●简 讯

组织人事部门领导春节期间看望专家

　　为体现组织人事部门对专家的重视、关心和爱护，听取专家对我市经济建设和社会发展的意见和建议，在全市营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，春节期间，市委常委、组织部长钱芳莉同志率领组织部和人事局领导看望了在我市工作的中央直接掌握联系的高级专家。在慰问活动中，大家听取了专家对自己工作和科研情况的介绍，参观了公司的实验室和生产车间。慰问活动结束后，钱芳莉同志代表组织人事部门向专家转交了慰问金和花篮，并表示组织人事部门是“人才之家”，一定要做好人才特别是高级人才的服务工作。

我市加强领导干部与专家联系工作

　　为加强我市各级领导干部与专家的联系工作,市委办向全市印发了市人才办起草的《珠海市各级领导干部联系专家办法》。该《办法》规定：市、区、镇三级领导以及市、区两级党委、政府各部、委、办（局）领导每人每年联系1-2名专家。联系可通过座谈、走访、慰问、信函、联谊等多种方式进行。对专家在工作、科研、学习、生活等方面存在的问题，负责联系的领导干部要及时督促、协调有关单位和企业给予解决；对专家提出的合理化意见和建议要及时归纳、分析、研究、落实。目前，全市已初步形成各级领导干部联系专家的纵、横向网络。

我市两名博士干部分赴贵州和江西挂职服务

　　经省委组织部上报、中组部审批，我市第一中学校长钟以俊博士、城市排水公司总经理贺军博士入选国家第六批“博士服务团”。目前，两位同志已分赴贵州省安顺市、江西省上犹县开展挂职副市长和副县长的工作。
（以上简讯由市委组织部供稿）

我市全面实施万名农村青年技能培训工程

　　为提高农村青年的职业技能，实现农村“体力型”劳动力到“技术型”实用人才的转化，在市政府的领导下，市劳动和社会保障局组织开展了“万名农村青年技能培训工程”。该工程计划在三年内组织1.2万名农村青年参加职业技能培训。日前，“万名农村青年技能培训工程”已根据具体部署全面实施。
（市劳动和社会保障局供稿）

第十一届“英才珠海”招聘会3月5日开锣

　　珠海企业与求职者拭目以待的第十一届“英才珠海”中高级人才招聘会将于3月5日在市体育中心体育馆开锣。据不完全统计，截止到2月21日，报名参会的企业有160多家，招聘会提供的职位达五千多个。报名参会的企业涉及到机械、电子、ＩＴ、计算机、生产制造、生物、化工等上百种。知名大企业参会多、行业涉及面广、所招岗位量大，是“英才珠海”招聘会的特点，同时也成为吸引人才来珠的聚光点。历经十届磨砺，近3000家企业找到了新鲜力量，近3.5万名人才握手梦想，“英才珠海”正逐步形成与广州、深圳相呼应的珠三角人才交流平台。（市人力资源中心供稿）

●各地动态

浙江出台十条“人才新政”首创省级特级专家称号

　　为配合“人才强省”战略实施，浙江省最近新出台十项有关人才工作和人才队伍建设的政策。十项政策涉及高层次人才队伍建设、加强非公经济组织人才工作、加快欠发达地区人才队伍建设、促进人才合理流动、优化人才资源配置、改进人才评价办法等事关人才工作全局的方方面面。在这十项政策中，评选省特级专家在全国属首创。特级专家是浙江省设立的最高学术技术称号，仅次于国家的两院院士。特级专家每3年评选一次，总人数控制在100名以内。只要是在浙工作2年以上，在自然科学或应用性基础研究领域、工程科技领域、人文社科领域取得重大成果或成就，年龄不超过65周岁的，都可以参加评选。特级专家可以在同等条件下优先申报科研项目、科研经费，受资助参加各种国内外学术交流活动，政府每月给予一定津贴。此次“首席工人”、“首席技工”制度也在浙江全省范围推行，浙江计划通过3到5年努力，使全省高技能人才数量保持年均15％以上的增幅，到2010年达到150万人。

摘自《北京人才市场报》

江苏设立六大“人才特区”

　　2005年4月，江苏省确定在苏南（常州新北区和昆山市）、苏中（南通市）、苏北（徐州市区及新沂市、盐城大丰市）设立6个试点“人才特区”，采取优先和特殊的人才、资金投入政策，打造人才流量大、配置好、机制活、效率高、具有品牌特色的一流人才集散港。“人才特区”提出了一系列引人注目的新举措———建立社会化的人才公共服务系统，推广以引进人才为主导的工作居住证制度；通过降低注册资金、制定优惠政策，吸引人才进行各类项目投资，参股控股创办企业和自主创业；建立政府、用人单位、商业保险、个人共同承担的多元化资金投入的社会保障年金制体系；借助苏南区位优势构建海外人才集散地；构建以政府奖励为导向、以用人单位和社会力量奖励为主的人才新型奖励体系。

摘自《新华网》

上海加大女干部人才队伍建设力度

　　今年，上海将加大女干部人才队伍建设力度，具体工作目标已于近日拟定。这一目标是：区县党委、人大、政府、政协领导班子中应至少各配备1名女干部。街道、乡镇党政领导班子中应至少各配备1名女干部，党政正职女干部要有一定比例。市、区县党委、政府工作部门要有55％左右的领导班子配备女干部，担任正职的女干部数量要在原有基础上有所增加；有条件的部门要注意选配少数民族干部。45岁以下的局级女干部、35岁以下的处级女干部在同级干部中的比例要逐步增长。局、处级后备干部队伍中，女干部比例应分别不少于15％和25％，注意推荐少数民族干部。各级党代表、人大代表和政协委员中的女性和少数民族比例要在上一届基础上有所提高。

摘自《组织人事报》

广州市天河区出台八大人才工作配套政策

留学人员当公务员最高奖15万
　　天河区将招聘一批高素质的海外留学人员到政府机关工作，以提高政府服务水平。留学人员被录用为天河区公务员的，除了按现行政策规定享受国家、省、市给予的优惠待遇外，最高还可获得区给予的10万－15万元奖金。
子女可享一级学校优质学位
　　天河区内的优秀人才可凭“天河区人才工作联席会议办公室”出具的证明，在每学年招生期间，向天河区教育局申请协调安排子女入读区内的省、市一级学校。对要求跨地段入学的优秀人才子女，天河区教育部门也将负责向学校协调，但必须收取捐资助学款，而捐资助学款的费用将按照当年标准的60％收取。
每年免费体检看病可以优惠
　　天河区优秀人才凭“天河区人才工作联席会议办公室”出具的证明或证书可享受6项医疗优惠措施。这6项优惠措施包括：专门医疗卡定点医院，在医院看病时享受绿色通道、优先方针及免收挂号费；对非重大疾病，公医人员实行除药费外的各项医疗费用自费部分按20%收取，医保人员门诊各项医疗费用（除药费外）按50%收取，医保人员住院各项医疗费用（除药费外）按50%优惠收取，重大疾病另作专题报告；入住高级病房按普通病床收费；尽可能满足所需的各类医疗需求，如：设立家庭病床、预约上门服务及聘请专家会诊；每年免费体检一次（按处级干部体检套餐标准）；享受当年提供免疫预防接种。
设立“创新奖”及“创业奖”
　　为奖励在天河区现代化建设中做出贡献的各类人才，天河区在全市首次设立了“创新奖”及“创业奖”。“创新奖”及“创业奖”的表彰和奖励每两年举行一次，一等奖获得者每人奖励人民币3万元，二等奖奖励2万元，三等奖奖励1万元。
综合《南方日报》

佛山市顺德区设立人才“金梧桐奖”“金凤凰奖”

　　2005年8月，顺德“人才宣传月”进入高潮，顺德首届“金梧桐奖”、“金凤凰奖”举行了隆重的颁奖典礼，美的集团等5个单位和陈智等10位个人分获大奖。“金梧桐奖”和“金凤凰奖”是区委、区政府授予人才工作先进集体和优秀人才的最高荣誉。“金梧桐奖”面向全区企事业单位，“金凤凰奖”面向专业技术人才和经营管理人才，获奖者分别给予5万元和3万元的奖励。据了解，近三年来，该区共引进海外留学人员110多名，国外专家近400名，院士27名，博士达90名；目前全区人才密度为13.5%，大大高于全省、全国的人才密度。据悉，顺德计划到2010年，增建11家企业博士后工作站，8家省级工程技术中心，1家国家级工程技术中心，总数分别达到20家、25家和3家。同时区政府在今年下拨1000万人才专项基金的基础上，从明年起，逐年增加投入200万元，到2010年使人才专项基金增至2000万元

综合《南方日报》