第 四、五 期

（总 4 期）

珠海市人才工作协调小组办公室编 2006 年10 月25 日

目 录

　　　　　　重要言论● 我们要尊重知识分子

　　　　　　领导讲话● 钱芳莉同志在“百名专家进百村”活动座谈会上的讲话（摘要）

　　　　　　人才论坛● 我们该怎样重视人才

　　　　　　经验介绍● 上海党建与人才工作形成合力 \ 顺德国际化人才高地成形

　　　　　　简讯集萃● 中央组织农业专家暑期北戴河休假等九则

　　　　　　本市信息● 珠海人才工作向非公有制经济领域延伸 等三则

　　　　　　名词解释● 人才柔性流动等五则

●要闻要论

2006 年８月６日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到解放军总医院病房看望我国著名文学家、教育家和社会活动家季羡林，并对季羡林９５周岁生日表示祝贺。在与季老先生的对话中，温家宝总理说：

我们要尊重知识，尊重人才，首先就要尊重知识分子。无论是实现科学发展，还是构建和谐社会，都离不开知识，离不开人才，离不开知识分子。我们要坚持党的知识分子政策，关心、爱护、信任知识分子，充分发挥他们的积极性和创造精神。

●领导讲话

钱芳莉同志 在“百名专家进百村”活动

座谈会上的讲话（摘要）

“百名专家进百村”智力支持社会主义新农村建设活动从全面启动到现在已经 5 个月了，虽然活动开展时间不长，但成效很明显。这些成绩的取得是所有参加活动的专家积极努力的结果，是各级党组织高度重视的结果。同时，也说明这项活动是大有可为、大有作为的。

下面，我谈几点意见：

一、坚定信心，好事做好

社会主义新农村建设是一项长期的历史性任务，我市各级党组织和广大科技工作者责无旁贷。前段时间，各位专家深入镇村，对我市农村的现状有了比较清楚的了解，做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩。下一阶段，各位专家要围绕《关于开展智力支持社会主义新农村建设的实施意见》中规定的主要任务来开展各项工作。从各镇的实际出发帮助党员干部提高科学文化素质，增强农村党组织建设社会主义新农村的能力；帮助镇村干部创新农业经济发展思路，促进经济发展和社会进步；帮助指导镇村实施科学规划，推进镇村生态环境建设；帮助镇村文化卫生事业的发展，加强镇村的精神文明和政治文明建设。希望同志们坚定信心，继续扎实开展各项工作，为我市新农村建设贡献自己的聪明才智。

二、发挥专长，强化优势

我市新农村建设牵涉的问题很多，需要解决的问题不少。各级党组织特别是镇党委，要通过发挥专家的专业特长来解决实际问题。镇党委在讨论经济社会发展重大事项时应邀请专家组长列席；在重大事项决策前，要征求专家组的意见。五个多月来，我了解到专家组长还没有列席过镇党委会，党委讨论重大事项征求专家组意见的也不多。从前一阶段总结情况来看，专家提出的意见和建议主要集中在城镇建设规划和农业实用技术指导两方面，实施得比较好的项目主要是技术培训。希望镇村两级党组织要结合各自的实际情况，充分利用和发挥专家组在 推广先进实用技术、创新经济发展思路、提高经营管理水平、实施科学规划等方面的专业优势作用，有效解决新农村建设中的实际问题。有些问题专家组解决不了的，可以发挥科协的大团体作用，由专家组长与市科协联系，增加专家组成员或临时聘请国内外的专家来解决。

三、明确责任，形成合力

“百名专家进百村”活动，能否取得更大的成效，关键在落实责任。组织部门要发挥协调作用，架起专家组和镇村联系的桥梁。市科协要根据各个专家组正在实施的项目情况，调整和充实专家组成员，服务好专家队伍，管好用好经费，做好后勤保障。专家组长是“百名专家进百村”活动的关键，在座的专家组长大多是单位或部门的领导，日常工作非常繁忙，但在开展活动过程中，大家克服各种困难，不计名利，不辞辛苦，积极主动地挑起重担，体现了强烈的责任感和使命感，这是非常值得肯定的。

作为社会主义新农村建设的组织者，镇、村两级党组织要积极主动配合专家组的工作，形成镇、村与专家组的互动关系。从总的情况来看，凡是活动开展的比较好的专家组，都离不开镇、村两级党组织的重视和支持。这段时间，由于基层换届等诸多原因，给这项工作带来了一定的影响，希望各镇要妥善处理好这些问题。在以后的工作中，各镇联络员要主动加强与专家组的联系，及时向专家组反馈有关情况，为专家组工作提供便利条件，保证该项工作的顺利进行。

活动领导小组办公室要经常与专家组保持联系， 定期出简报发到各专家组和各镇党委，及时总结推广行之有效的做法，为大家搭建互相交流、互相促进的平台。我相信只要大家认真履行职责，相互支持，相互配合，共同努力，“百名专家进百村”智力支持社会主义新农村建设活动就一定能够取得更大的成效。

●人才论坛

我们该怎样重视人才

在刚刚公布的《２００６年人才蓝皮书》中，中国人才现状的统计数据让人忧心：中国人才国际竞争力仅相当于美国的４８％，相当于日本的６２％和德国的７５％，总体差距明显。

人才国际竞争力低的严峻现实，让我们不得不反思，我们究竟应该怎样重视人才？

衡量一个国家的人才竞争力指标包括人才队伍、人才投入、人才产出和人才环境等四方面要素。近年来，人才强国战略不断深入人心，人才队伍总量持续增长，教育水平不断提高，但人才投入不足、人才环境不够和谐，仍然是一个值得重视的问题。

人才离不开教育，教育离不开投入。《教育法》中明确规定了国家财政性教育经费占国民生产总值的比例到２０世纪末达到４％的目标，但时至今日，我国实际教育投入依然低于这一标准，处于不发达国家水平，表明我们对人才的培养，仍需要加大支持力度。

人才成长需要环境，发挥作用需要舞台。如果说公共教育要加大投入，那么，科技环境、经济环境和人文社会环境的改善却非一日之功。在我们身边，还有不少科研人员最苦恼的事不是搞研究，而是不得不跑项目、跑评审，不能专心从事科技创新活动，人才浪费现象还比较突出。

人才短缺、结构失衡、人才浪费、人才流失 …… 这些问题警示我们，应进一步建立科学的人才资源管理体制，进一步完善科学的人力资源评价体系，进一步形成公平、公正、公开的人才竞争机制，进一步形成有利于人才成长的分配机制和激励机制。

一个国家的竞争力不仅在于培养人才的能力，更在于吸引和使用人才的能力。在国际舞台上，一些国家出台优惠政策，在人才争夺战中暗暗较劲。美国的硅谷吸引着世界各国的青年，毕业后去美国深造。日本政府制定的接收１０万留学生计划中，把相当比例的名额留给了勤奋好学的学生。

相比之下，我国有人才流失之忧，自己辛辛苦苦培育出的人才，有不少 “ 另攀高枝 ” 。在１９７８至２００２年间，我国共有５８万人出国留学，而学成回国工作的却只有１５万人。

在国际竞争中，人才短缺已经让我们感到不少压力：我们的产品多 “ 制造 ” ，少 “ 创造 ” ；我们的商品有市场却没有自己的品牌。我们也能生产一些高端产品，但未能掌握核心技术 …… 人力资源大国而非人才强国的现实告诉我们，落实人才强国战略，我们已经付出了艰辛的努力，但还要做更多的工作。

摘自《人民日报》

●经验介绍

上海党建与人才工作形成合力

近年来，在上海党建工作中有不少新的机制诞生：党员服务中心、楼宇党建等，而与此相关的人才服务机制也在不断构架之中：以党员服务中心为依托的人才工作站，与楼宇党建相关楼宇人才工作。

闸北区人事局从去年上半年起，针对体制外人才信息不全、人才工作在非公经济组织和社区覆盖不够的难点，设计并推出了旨在延伸工作链接、扩大工作覆盖、完善信息沟通、创新工作机制的人才工作站计划。人才工作站是区人才工作办公室领导下的，由人才科进行业务指导的，以党员服务中心为依托的，以区域内各类人才为主要工作和服务对象的人才工作点，其主要工作是：全面了解所属区域内各类人才的基本信息，以公告、会议、活动等方式向区域内有关组织和人才对象传递政府关于人才、经济和社会发展的有关政策信息，接受区域内相关组织和个人有关人才工作和创业政策的咨询以及信息传递。

上海静安区、卢湾区等政府部门，也在楼宇集中区，在开展楼宇党建工作的同时，开始探索楼宇人才工作。在一些试点区域，基本构建了以物业企业为依托的、楼宇人才登记、调研系统。  

上海闵行区在各镇、街道日前建立了人才服务管理所与党员服务中心合署的事业单位。人才服务管理所（党员服务中心）机构级别相当于正科级，经费性质为全额拨款，核定事业编制为 3 名，隶属于各镇人民政府、街道办事处，归口各镇、街道组织人事科管理，业务上接受区委组织部和区人事局的指导。

顺德国际化人才高地成形

产业调整催生人才渴求。 从 2001 年起，顺德为了引进更多的国际人才，政府相继出台了多个关于加大高层次人才引进的优惠政策，对高层次人才，以兼收并蓄的姿态，大力引进，并在生活、科研等方面给予经济支持和政策优惠。 2003 年初举办的海外留学人员回国创业洽谈会拉开了顺德大规模引进高层次国际人才的序幕。顺德同时为国际人才的到来设置了一系列载体，博士后工作站、院士工作室、产业孵化基地吸引了大量的国际人才入顺德创业。这些载体同时带来了乘数效应，比如博士后工作站不仅带来了大量的进站博士，而且让博士后背后的导师团队也为顺德所用。

人才国际化全面升级。 顺德特别重视对企业家的培训，在将他们送往清华、北大、中央党校及香港高校培训的同时，今年 11 月将送一批企业老总级人物赴美国加洲洲立大学进行培训，学习企业发展战略。这次冲出亚洲走向世界的培训将对顺德的产业发展产生相当关键的影响。顺德对政府公务员的培训也一点没有放松。近十年来， 顺德政府共派出领导干部、专家逾 1062 人次进行学习。党委和政府每年投入的培训资金约 1.18 亿元，在党政人才培训中，每年有 2000 多人次接受教育培训，平均每人每年的受训时间达到 28 天。

国际顺德提速。 去年开始的人才宣传月将人才工作提高到了一个全新的高度，顺德每年递增投入 200 万元人才专项基金，为构筑国际化人才高地增添了重要的砝码。国际顺德的提速反过来吸引了更多的国际化人才前来顺德，一个人才与产业的良性循环已经形成。从 “ 顺德制造 ” 到 “ 顺德智造 ” ，顺德正在经历新一轮的腾飞。

●简讯集萃

中央组织农业专家暑期北戴河休假

2006 年7 月29 日 至 8 月4 日 ，51 名农业科技专家和农村实用人才，受党中央、国务院邀请，来到北戴河休闲度假。他们之中，有潜心钻研、勇于创新的著名科学家，有扎根农村、无私奉献，为推广农业新技术作出突出贡献的基层农业科技人员，有艰苦创业、努力进取，在带领农民共同致富中发挥示范带动作用的农村基层干部和农村实用人才。多年来，邀请不同领域的专家到北戴河休假，是党中央、国务院关心人才、重视人才工作的一项重要内容。综合《人民日报》

我国科技评奖将实现以人才为主评奖目标

近日，在全国政协 “ 落实国家中长期科学和技术发展规划纲要 ” 专题协商会上，中国科技部部长徐冠华表示，现在的奖励以项目为主，造成一些领导、学术权威搭车评奖的情况，严重挫伤了中青年专家学者、特别是一线人员的积极性。他表示，未来将调整这种评奖方式，由现在以项目为主向人才与项目并举的评奖方向发展，并最终实现以人才为主的评奖目标，这样做的目的是为了使人才能 “ 脱颖而出 ” 。摘自《中国新闻网》

上海各级组织部门为“两新”组织培养人才

上海各级组织部门除了对各级干部、专业技术人员进行培训外，对“两新”组织中各类人才也加强了沟通和联系，其中，静安区召开了民营企业家座谈会；浦东新区举办了第三期非公企事业经营管理研修班；闸北区开展了区第五届拔尖人才联谊活动；卢湾区知识分子联谊会召开会员大会选举产生第五届理事会等。这些形式多样的活动都充分体现了各级组织部门对“两新”组织人才队伍建设的重视，也成为今年上海人才工作新亮点。

山东蓬莱市实行企业家培训补助制度

为进一步调动企业家的积极性和创造性，山东蓬莱市制定出台了《关于加强企业家队伍建设的若干意见》。意见规定：设立人才开发基金。启动资金 100 万元，由市财政拨款，自 2007 年开始， 5 年内每年增加投入 10 万元，并接受企事业单位、社会团体等捐赠。蓬莱市企业家攻读 MBA 、 EMBA ，实行企业家培训补助制度。对上年纳税额在 100 万元至 300 万元（不含 300 万元）的企业，有关人员参加培训，由市企业家人才开发基金负担培训费的 30% ；上年纳税额 300 万元以上的，由市企业家人才开发基金负担 50% 。

浙江绍兴市实行干部教育培训答辩制

浙江省绍兴市在干部教育培训主体班次的教学中增设论文答辩环节，要求学员围绕培训主题或工作调研课题撰写论文，党校组织有关教师和专家及相关部门领导组成答辩委员会，学员围绕论文的核心观点进行答辩，并接受其他学员的现场提问。学员论文和答辩成绩存入本人档案，作为年终考核和提拔任用的重要依据之一。 以上摘自《组织人事报》

陕西规定县级以上机关公务员从基层选拔

陕西省明年起将实行从基层选拔县以上机关公务员的制度，这是该省 “ 农村基层人才队伍振兴计划 ” 中的一项主要内容。据了解，从明年起，该省县级、县级以上党政机关补充国家公务员，全部在具有两年以上基层工作经历的大学生中招录，并从具有两年以上基层工作经历的大学生公务员中选拔。在基层履行完服务年限的本、专科生报考公务员，给予加分照顾。 摘 自《新华网》

我省 5000 多名女性任领导班子正职

我省大力抓好培养选拔女干部、发展女党员工作，取得了明显成效，截至去年底，全省共有女干部 85.9 万人，占干部总数的 40. 5 ％，比 2000 年底提高了 4 ％；目前全省共有女党员 79.6 万人，占党员总数的 21.9 ％，比 2000 年提高 3 ％。 2001 年以来，全省党政群机关共录用女公务员 21756 名，占录用总数的 28 ％；共选派了 240 多名优秀应届女大学毕业生到基层培养锻炼。 2005 年，我省通过公开推荐的方式，选拔女性市厅级后备干部 47 名和女性县处级后备干部 564 名。 2001 年以来，全省共提拔厅、处、科级女干部 25303 名，占提拔干部总数的 20.8 ％。目前，全省各级各类领导班子共有正职女干部 5161 名。全省女入党积极分子逐年扩大，到 2005 年达 10.4 万人，占入党积极分子的 48.3 ％。 2005 年，全省在非公有制经济组织中发展女党员 1313 名，在新的社会阶层中发展女党员 148 名。 2005 年上半年全省发展高学历、高职称党员 706 人，其中女党员占 26.7 ％。 摘 自《南方日报》

我省教师３年下乡达万人

省教育厅和人事厅于 2003 年建立城镇中小学教师到乡村和边远地区任教服务期制度。 2004 年又实施“市对市”的教师对口交流，主要是安排珠江三角洲地区与经济欠发达地区建立教师对口交流工作。去年，省委组织部、省教育厅联合制定了《广东省“教育人才智力扶持山区计划”实施办法》，确定从 2005 年到 2008 年，每年选派 100 名左右的中学骨干教师、领导和教育行政管理干部，分别到全省 50 个山区县中学和教育局挂职服务。从 2000 至 2005 年起，组织本省城镇教师到农村支教共计万余人。 摘 自《新华网》

深圳 12 位劳模破格认定高级工

近日， 12 位获得过全国五一劳动奖章及省、市劳动模范、先进个人荣誉的一线技能人才，不经过技能鉴定，由深圳市政府直接破格认定为高级工、技师或高级技师。据悉 , 经过个人申请或单位推荐、企业业绩追踪评价、专家现场技能考评、社会公示等程序， 12 位被破格认定的劳模均是各企业一线员工中技能拔尖的人才，为企业做出了重大贡献。 摘自《组织人事报》

●本市信息

珠海人才工作向非公有制经济领域延伸

为引导和推动非公有制经济健康快速发展，珠海市改变人才服务内容，创新人才服务方式，积极推进人才工作向非公有制经济领域延伸。

进一步破除体制性障碍。 废除或调整不利于非公经济人才公平竞争的规定，明确政府在职称评定、技术鉴定、成果认定、科技奖励、社会资助及改善工作生活条件等方面为非公经济人才提供平等服务。以地方法规形式，确立劳动、资本、技术和管理等要素按照贡献参与分配的原则，逐步推行协议工资制、年薪制、股权制等灵活多样的分配方式，提高非公经济人才创业的 社会动力机制。

建立非公经济人才信息库。 在对全市非公经济人才进行统计的基础上，逐步建立起非公经济科技人才信息库、社科人才信息库和 经营管理人才信息库。信息库内容包括人才的年龄、学历学位、专业、职务职称、联系方式等基本信息。市委组织部定期对信息库内容进行更新和维护，保证信息常用常新。 信息库的建设，提高 了对 非公经济人才 队伍管理、使用与服务的质量。

加大非公经济人才培养力度。 把非公经济人才纳入全市人才培养体系和市“十一五”人才规划中，开展多种形式的教育培训 。市委组织部、市工商联 先后组织非公 经济经营管理 人才参加市委党校举办的企业经营管理人员培训班和中央党校举办的民营经济理论与务实培训班。市劳动部门依托大专院校、各类培训 机构和企业，重点开展职业技能和技术应用等方面的培训。 2005 年共 为非公经济企业开设培训专业 40 多个，培训技能人才 11365 人次 。

构筑政府与非公经济人才互动平台。 建立市领导联系非公经济高层次人才制度。规定市委、市政府每位领导干部联系 1-2 名高层次人才，双方联系每半年不少于一次，对高层次人才的意见和建议，及时协调有关单位办理。每年举办“珠海人才发展座谈会”，邀请非公经济高层次人才与市直部门负责人就珠海人才发展的现状、机遇与挑战进行座谈。互动平台的建设，营造了非公经济人才发展的良好环境。

为非公经济的发展提供人才保障。 组织、人事及人才服务机构等部门通过建立非公经济人才工作跟踪服务制度，了解非公经济组织在发展中存在的人才问题 , 及时为他们提供各种人才服务。如为非公经济组织定期举办“英才珠海”中高级人才专场招聘会，建立非公经济人才“一站式”服务和办事限时制度，为非公经济组织重大在建项目构筑人力资源绿色通道等。通过跟踪服务制度，为非公经济的健康、持续、快速发展提供了强有力的人才支撑。

摘 自省委组织部《广东组工信息》

我市为高校应届毕业生就业搭建绿色通道

我市大学园区现有 9 所高等院校及 5 个产学研基地，全日制在校大学生人数达 6.5 万人，位居全省第二。 2006 年是我市高校毕业生大批量毕业的第一年，应届毕业生超过 7000 人，涉及的专业有工商管理、金融学、信息管理等 30 多个。随着园区及高校的发展扩大，预计 2008 年应届毕业生人数将接近 20000 人，毕业生就业形势非常严峻。

为做好我市属地 高等院校毕业生就业工作，同时将珠海高校毕业生资源转化为本地经济建设服务的人才资源， 市人力资源开发管理服务中心在 市委组织部、人事局、大学园区工作委员会、劳动局、教育局等部门的支持和参与下，联合伟创力集团、广东远光软件股份有限公司等企业，依托珠海人力资源网，开辟应届毕业生就业“绿色通道”。

“绿色通道”的具体内容包括：一是市人力资源开发管理服务中心与政府部门和参与企业签订应届毕业生就业“绿色通道”备忘录，共同搭建合作平台。二是建立合作联络员制度和年会制度，定期召开联络员会议，定期互访；每年 12 月份召开年会，总结本年度毕业生就业工作，布置下年度工作。三是在网站上开设毕业生就业专区，集中为毕业生提供人才市场需求信息，毕业生也可以将自己的个人资料上传到网站，加强互动。四是举办应届毕业生就业和实习洽谈会，提供就业指导和培训。五是定期开展网上就业调查，了解企业人才需求，为学校调整专业设置、配置师资力量和学生就业提供参考。

应届毕业生就业“绿色通道”，已成为各院校输出人才的重要途径，也为珠海及周边地区企事业用人单位引入人才提供了方便，充分发挥了其就业指导、实习基地以及培训的作用。（市人力资源中心 供稿 ）

斗门区对农村干部进行普通话培训

在开展社会主义新农村建设过程中，斗门区采取“请进来、走出去”的形式加强对农村干部的培训，不仅请来专家学者进行专题辅导，还组织农村干部赴华东、山东等省市参观学习。但由于斗门区农村干部尤其是一些年龄偏大的干部，普通话的听、说能力较差，影响了学习效果。为此，斗门区委组织部和区教育局联合举办了“农村党支部书记、村委会主任普通话培训班”，请来优秀教师对全区 142 名村党支部书记和村委会主任分三批进行集中培训。同时，还建立了考核奖励制度，在培训结束后，对学员进行普通话能力测试，对测试成绩优秀的学员给予一定精神和物质奖励，并在农村干部学习论坛上作汇报演讲。（斗门区委组织部供稿）

●名词解释

人才柔性流动： 人才柔性流动是相对于人才刚性流动而提出的又一种新的流动形式。是指改变以往人才流动中的工作调动、户口迁移、档案调进和全家迁移等方式，转变为以人的知识、创新成果为核心，实行不迁户口、不转关系、来去自由的智力流动形式。人才柔性流动形式多样，如兼职、短期聘用、合作研究、定期支援、讲学、咨询等。

工作居住证： 是指国内部分城市为不能在工作或创业所在地取得户籍的人才提供更灵活、更有效的生活和工作保障制度。持工作居住证者享受当地户籍市民同等待遇。工作居住证有效期限为半年至五年不等。工作居住证制度，不唯国籍、不唯文凭、不唯身份，为具有真才实学的境内外人才来华创业和发展开辟了绿色通道，有利于促进 人才柔性流动。

高技能人才： 高技能人才是指在市场、运输和服务等领域岗位熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员。高技能人才是我国技术工人队伍中的骨干，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。职业涉及商业、服务业和生产、运输设备操作等。

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