第 二 期
（总 2 期）

珠海市人才工作协调小组办公室编 2006年4月25日

目 录

2006年人才工作计划交流专辑

● 市人才办 ● 市委统战部 ● 斗门区
● 市教育局 ● 市劳动保障局 ● 市科协

市人才办2006年工作要点

　　2006年人才工作的总体思路是：坚持一个原则，抓好四项工作，突破两个重点，形成一个局面。即在坚持“党管人才”的原则下，抓好发挥“党管人才”的体制优势、完善人才管理政策法规体系、加强高层次人才队伍建设和建立现代化人才工作运行机制等四项工作，并在自主创新人才扶持激励和为我市建设社会主义新农村提供人才支持工作上有所突破，在全市形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的人才工作新局面。

　　一、发挥“党管人才”的体制优势

　　协调有关部门成立“人才资源开发交流与合作协会”，每年举办“人才资源开发交流与合作协会”年会，作为政府与各类组织交流与学习的载体，并将其发展为我市与国内外进行人才资源领域合作与交流的平台。发挥《市“十一五”人才规划》的指导作用，由组织人事部门对本战略规划中的各项任务措施进行分解和部署，并制定相应的绩效标准。出台《市人才资源开发专项资金管理暂行办法实施细则》，制定“2006年人才专项资金使用指导性意见”，用好“人才专项资金”。

　　二、完善人才管理政策法规体系

　　确立“市人才政策的评估与建议”研究课题，对我市现行各项人才政策法规的依据、执行情况、效果进行全面评估和分析，编写《珠海市人才政策汇编》。制定人才工作立法和执法检查计划，修订现有的人才工作法规和规章，利用我市的立法权，加快对人才工作进行立法。每年开展一次人才引进政策及配套措施执行情况专项检查工作，确保人才引进政策及配套措施得到有效落实。会同市劳动局开展全市技能人才现状及预测调研，制定技能人才政策。

　　三、加强高层次人才队伍建设

　　通过到海外召开新闻发布会和推介会、设立海外人才招聘网页和人才工作联系点等形式，加大海外人才市场开发力度。初步建立起高层次人才表彰制度，会同市相关职能部门开展评选活动，以市委、市政府的名义进行表彰。在省的工作指导下，从全市党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍中选拔一批高层次优秀人才，建立全市高层次人才信息库。会同有关部门组织实施《市优秀专家选拔管理办法》，并落实好优秀专家相关待遇。继续做好“博士服务团”成员选拔、考核工作。
　　
　　四、建立现代化人才工作运行机制

　　依据《市人才工作协调小组成员单位职责》规定，在相关部门建立规范的人才管理工作流程。加强全市人才工作的信息沟通，将“人才珠海”网站和《珠海人才工作通讯》打造为全市人才工作宣的主要阵地。实施人才工作专业人员培训计划，为人才工作专业人员制定专门的培训课程，分期分批组织人员参加培训；组织人才工作联络员参加理论政策学习和赴外地考察交流。

　　在做好以上四个方面工作的基础上，2006年人才工作要在以下两方面的工作上取得突破：一是加大对自主创新人才的扶持激励力度。为自主创新人才创造良好的工作环境和机制，加大对自主创新人才在项目申请、科研经费、交流学习等方面的支持力度，建立自主创新人才表彰激励制度。二是为我市建设社会主义新农村提供人才支持。帮助西区农村开展技能人才培训，组织各类专家与村镇和农户结对，通过人才培训和专家把脉经济，为我市建设社会主义新农村提供支持。

斗门区2006年人才工作计划

　　2006年人才工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大精神，坚持党管人才的原则，抓住培养、吸引和用好人才的三个环节，大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才为主体的人才队伍建设，为全区经济和社会发展提供人才保证和智力支持。

一、认真落实全国、省、市人才工作会议精神，以科学的人才观加强人才队伍建设

（一）进一步加强各级领导干部能力建设。着眼于培养具有科学发展观和发展能力的领导干部，把干部素质教育和能力建设摆上更加重要的位置，加大干部教育培训力度，每年抽调一定比例的在职领导干部参加各类培训。积极选送干部下基层到镇村锻炼，稳妥推进干部轮岗交流任职，让领导干部在多岗实践中增长才干，不断提高领导水平和实际工作能力。

（二）进一步加强专业技术人才队伍建设。一是强化高层次专业技术人才的培养。建立高层次人才信息库，选送优秀青年人才进修深造。组织实施优秀科技人才科研项目资助。二是重视各类技术技能型人才的培养。充分利用现有教育资源，大力培养懂得先进制造工艺、技术精湛的高级技能型人才。三是加强农村实用人才队伍建设。大力组织实施区镇村实用人才工程和农民教育培训工程，努力提高广大农村劳动者的素质，激励农村实用人才快速成长。高度重视农村富余劳动力资源的开发，加强农村劳动力转移就业培训工作。

（三）建立健全继续教育体系。分类分层次开展以新理论、新知识、新技能为主要内容的培训。完善政府、单位、个人三方负担的继续教育投入机制。鼓励采用联合办学、境外培训等方式，加速知识更新、技术进步。鼓励各类人才在职自学，对在职获得学历（学位）者由所在单位给予一定的补助和奖励。

二、积极构建吸引人才工作机制，完善吸引人才的政策体系

（一）完善人才引进配套措施，改善引才的环境。尽快制定出台我区具有竞争优势的高层次人才、紧缺人才和特殊人才引进的政策配套措施，确保引进人才的生活补贴、社会保险、安家落户、家属安置、子女就学等优惠政策落到实处。

（二）建立科学的引才机制，为人才干事创业提供良好的服务和社会氛围。一是逐步建立人才引进“绿色通道”。凡企业引进人才，区人事、劳动和社会保障等部门要提供便捷服务。根据引进人才本人意愿，其人事行政关系可以挂靠区人才交流服务中心。鼓励本科以上学历的毕业生在斗门创业，尚未落实工作单位的，可先落户后就业。鼓励社会各界在医疗、购房、交通、子女入学入托、家属就业等方面给予优惠待遇。二是积极推进柔性引才。鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进国内外人才。实行人才工作居住证制度，简化手续，落实各项待遇。对柔性流动为我区服务的各类人才，在我区工作期间比照享受我区人才引进有关优惠政策。

（三）结合实际做好人才调研预测和规划，提高引才的针对性和有效性。重视和做好硕士以上学历或副高以上职称各类高层次人才的引进工作；重点引进我区城市建设、电子、纺织服装、机械、新材料、医药化工、船舶修造等产业方面及其他新兴技术产业所需的高级经营管理人才和专业技术人才；大力引进大学本科以上学历或中级以上职称的本区经济社会发展需要的各类紧缺人才；积极引进带资金、带项目、带技术的特殊人才和其他各类实用人才。

（四）完善领导干部及组织人事部门联系专家制度，最大限度地发挥高层次人才的作用。及时听取高级人才意见和建议，切实解决其工作生活中的困难和问题。大力推进产学研联合，加速科技成果转化进程，积极配合市委组织部、市科协组织的各类专家到镇村结对帮扶活动，使高层次人才在干事创业中实现自己的价值，为建设社会主义新农村提供人才支撑。

（五）充分发挥用人单位吸引人才的主体作用。鼓励用人单位创新吸引人才方式，把引进人才的购房补贴、安家费、科研启动经费等费用列入成本核算，改善人才的工作、生活条件。鼓励规模重点企业自主建立、中小企业主动挂靠科研院所合作建立研发机构，为吸引人才提供重要载体。

（六）对为斗门经济社会发展作出突出贡献的人才进行表彰奖励。拟设立斗门功勋奖、斗门创业奖和斗门技术能手奖。每年举行评选优秀人才活动，对为我区经济社会发展作出杰出贡献的人才授予斗门功勋奖；对在斗门创业作出突出贡献的人才授予斗门创业奖；对在技术创新和实现科技成果转化方面有突出贡献，并取得重大经济社会效益的技能人才授予斗门技术能手奖。

市委统战部2006年人才工作计划

　　为进一步加强我市统一战线人才培养工作，2006年，我们将按照全市人才工作规划的要求，结合统战系统的实际，着力抓好以下几方面工作：

一、深入学习、认真贯彻，充分认识加强统一战线人才培养工作的重要性和紧迫性

　　从学习贯彻“三个代表”重要思想的高度，进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，坚持解放思想、实事求是，充分认识加强统一战线人才培养是贯彻实施党中央人才强国战略方针的重大而紧迫的任务；是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的必然要求；是巩固和发展新世纪新阶段爱国统一战线、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要内容；是围绕市委、市政府提出的中心目标，动员一切力量，加快珠海发展的重要工作。

二、紧密合作、齐抓共管，健全统一战线人才培养工作机制

　　一是要加强与组织部门的联系，建立联席会议制度，每年至少有两次共同沟通情况，研究工作。做到明确分工，各司其职，密切合作，齐抓共管。真正做到共同选拔、共同培养、共同考察、共同管理。二是要加强与各单位、各部门党组织的联系，在各级党组织的重视下，充分发挥大统战工作格局的优势，形成多渠道、多层次、多形式推荐党外代表人物的局面。三是要建立区域统战工作联系制度，拓展区域内各大高校、科研机构以及大企业的联系沟通，共同组织，推荐各类优秀统战人才。四是要建立统一战线人才培养选拔目标管理机制，明确培养目标，制定实施方案，确保有一定比例的统战人士进入到全市人才队伍中来。制定、落实各单位、各部门统一战线人才培养使用工作检查、考核制度，并把其纳入党委年度考核工作中。

三、拓宽视野、广开渠道，加大统一战线人才培养的力度

　　一是要认真执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定，加大对符合任职的党外干部的推荐、选拔任用，对其中优秀的人士破格提拔使用。二是要适应人事制度改革，公开、公平、公正选聘党外人才，引进竞争机制，对有专业特长、素质较强的优秀党外人才大胆使用。三是主动到我市区域内、外的高校、科研院所、大企业等各类单位去物色、选拔人才。四是要充分发挥各民主党派、工商联和人民团体的作用，积极推荐、认真遴选，注意从中选拔优秀分子。

四、精心培养、提高素质，加强统一战线人才队伍建设

　　一是要加强思想和作风建设，不断提高统战成员的政治素质和理论水平，抓好统战基本理论、方针政策和业务知识的学习，逐步掌握工作规律和科学工作方法，提高参政议政的能力。二是有针对性对党外后备干部进行培训，把理论学习与实践锻炼结合起来，铺设必要的台阶，以轮岗交流、挂职锻炼、参与各种社会活动等各类形式，使他们从中得到锻炼和提高。三是通过成立党外知识分子联谊会这个载体，重点抓好党外中青年人才的培养工作，将优秀的人才聚集起来。四是建立走访、谈心、交友等制度，经常关心、了解党外人士，沟通思想、掌握情况、解疑释惑、提高认识，实行动态管理。

市教育局2006年人才工作计划

　　2006年工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和全国人才工作会议精神，按照市人才工作协调小组的总体部署，以深化人事制度改革为中心，以实施校长职级制改革和加大人才培训培养力度为重点，全面实施“教育强市”战略。

一、以校长职级制为重点，全面深化教育人事制度改革

（一）改革校长队伍管理机制，全面实施校长职级制。制定市直属学校校长职级制实施方案，对市直属学校的校长，按照能力水平、受聘岗位工作强度和难度评定职务等级及确定工资待遇，并逐步健全与之相配套的校长职级评审、选拔聘任、工资待遇、考核奖惩、监督制约、轮岗交流等制度。

（二）加强改革实施情况调研，深化干部人事制度改革。在广泛调研和征求建议的基础上，加强对各区、直属学校人事制度改革的工作指导和政策监督，对部分不清晰的改革政策予以细化，对制度薄弱环节予以补充，逐步健全我市系统化、规范化的教育人事制度改革政策体系。

二、以依法行政为核心，全面加强干部队伍管理

（一）以《公务员法》的颁布实施为契机，强化局机关干部的培训和管理。根据新《公务员法》的实施要求，切实做好局机关公务员的轮训和普法教育工作，并按照市人事局的部署要求，完成公务员职务和待遇认定工作。

（二）以做好校长任期培训为抓手，强化校长队伍管理。在市教育党工委的领导下，完成各直属中学校长的任期届满考核。按照有关规定程序，选拔产生一批德才兼备、年富力强、教育教学管理经验丰富的同志走上校级领导岗位。跟踪做好新任校长任职期间的培训，建立校长学习制度，采用卡式档案和积分手册管理方法，对校长在职学习情况进行登记存档管理。

（三）重视并加强后备干部的推荐、选拔和培训工作。全面实施校长后备干部“先培训，后上岗”的制度，选派优秀的中青年后备人员参加校长任职资格班的培训和学习，培训情况直接与任职资格挂钩，举办多种类型的学校中层干部培训班，提高中层干部行政工作能力，培养、储蓄后备干部资源。

三、全面加强专业技术人员队伍建设

（一）全面实施名师工程，积极培养高级人才。与国内外培训机构建立合作培训关系，把具有培养前途的专业技术人员和高级人才输送出去，参加各种培训和交流，尽快培养出一大批高级专业技术人才。按照省普教系统“百千万人才工程”培养实施方案，进一步推进市一级名师培养工程，切实做好市一级“教育专家、名校长、名教师”推荐、评选和培养工作，积极发挥名师、名校长在教学科研第一线的骨干、示范、辐射、带动作用。

（二）创新培训模式，加强教师继续教育工作。以新课程师资培训、新教师培训、英语教师专业培训、英特尔未来教育和其它信息化教育等专项培训为重点，做好教师继续教育工作。在提高市一级培训基地培训能力的基础上，进一步探索招投标方式选择培训基地、网上教育培训工作网站等多种方式，搭建一个崭新的教育培训工作平台。

（三）加强城乡教师交流工作，促进师资均衡发展。结合教师专业技术职务聘任的需要，制定并实施市区学校与斗门、金湾农村地区教师交流方案，有计划地建立“校对校”教师对口交流和帮扶关系，并采取包点支教、结对支援、送教下乡等多种形式，积极引导和鼓励城镇教师到农村中小学校任教，逐步建立和落实市、区、镇三级教师交流制度和城镇教师到农村或薄弱学校任教服务期制度。

（四）重视教师职业道德建设，建立师德建设长效机制。要求学校对照师德标准和要求，制订师德教育方案，精选教育内容，总结师德体会，巩固师德成果，并通过一系列评选活动树立师德楷模，表彰一批教师标兵模范。

市劳动保障局2006年人才工作计划

　　2006年市劳动保障局将贯彻中共中央、国务院及我省加强技能人才队伍建设的有关精神，全面落实我市关于人才强市的决定，加强高技能人才培养的措施，为我市经济建设提供强有力的高技能人才支持。全年计划招收高技能学员1500人，培养高级技工800人，技师和高级技师400人。

一、大力实施“新技师培养带动计划”

　　 重点依托行业企业，发挥院校基础作用，整合全市高技能培训机构资源优势，加快培养技术技能型、复合技能型、知识技能型人才。指导各类企业建立健全职工培训制度、名师带徒制度和技师研修制度。指导技工学校开展校企合作，强化技能实训，创新后备高技能人才培养模式。指导职业培训机构进一步强化就业导向的办学方向，深化教学改革，突出能力训练，打造技能就业品牌。

二、建立健全人才激励机制，营造有利于技能人才成长的良好氛围

　　 制定技能人才与其他相应专业技术人才在工资福利方面享受同等待遇的指导性文件，逐步形成有利于技能人才成长的激励机制和社会氛围。举办各种技能竞赛活动，对获得名次的技能人才给予大力的宣传和物资奖励，积极推动劳动者技能提升和岗位培训成才。利用市人才资源开发资金，建立高技能人才奖励和津贴制度，尤其要提供本地技能人才的成才激励措施，对学习并获得高技能资格证书的本地青年给予学费补贴。

三、鼓励各行业结合生产实际，积极开展技能提升和强化在技能人才教育培训中的主体地位

　　 引导企业将技能人才的教育培训纳入企业的发展规划。选择有条件的行业和企业集团建立若干个高技能人才实训基地，分期分批在重点专业建设“技师工作站”。指导企业建立技能人才业务进修和培训制度，采取集中和分散、在职培训和脱产学习相结合等方式，强化受训人员专业知识和职业技能训练，不断挖掘和提高解决生产实际问题的能力。

四、充分调动我市职业院校和高等院校的力量为培养高技能人才服务

　　 鼓励有条件职业院校和高等院校开展高技能人才的培养活动，建立起一批高校高技能人才培养基地。充分利用职业院校和高等院校教学科研资源，为开发推广新的高技能专业服务。鼓励高校老师考取高技能专业的考评员资格，建立起高校高技能培训师资信息库，促进我市各种培训机构借助高校资源提高开展教育培训的能力。

五、建设高技能人才实训基地

　　 加大对高端专业培训设备的投资，加强师资队伍建设，将综合性职业培训中心建设成为功能齐全、技术先进的高技能职业技能实训基地，作为高技能人才培养及终身学习的公共服务平台；加强培训教研活动，开发推广新的高技能培训项目；配合我市工业的发展，在石油化工、数控机床、机械制造等领域重点建设一批高技能专业。

六、拓宽高技能人才成长渠道

　　 深化高技能人才认定的体制改革，建立起以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系。突破比例、年龄、资历和身份界限，促进技能人才更快更好地成长。进一步改革完善社会化的职业技能鉴定工作，探索实行职业技能鉴定与企业生产和职业学校教学实际相结合的鉴定模式，采取认定、评定和考核相结合的方式，建立行业考评、社会化考评、转系列认证和特殊认证等评价鉴定体系，对部分行业的能工巧匠给予特殊认证的待遇。大力推广企业生产现场、学校教学过程与国家职业标准相结合的考核方法，不断扩大职业资格证书的覆盖范围。组织开展技能竞赛等多种形式活动，完善高技能人才选拔机制。通过技能竞赛、练兵比武和技术创新等活动，在各行业和职业领域不断发现和选拔具有高超技能的人才。

七、争取财政部门的支持，加大投入力度

　　 以政府为主导，加大对高技能人才队伍建设的投入，多渠道筹集资金，形成政府、社会、用人单位、个人多方共同分担的投入机制。设立以组织人事、劳动保障、教育、财政等部门组成的高技能人才培养工作小组，作出规划，统筹考虑技能人才培养的经费问题。同时从各级政府征收的教育附加费中拿出不低于20％的比例用于职业教育和职业培训，其中用于高技能人才培养的费用不少于25％；解决技能人才和高技能人才的培养的经费问题，建立长效机制，促进技能人才的培养。

市科协2006年人才工作计划

　　市科协2006年人才工作的指导思想是：按照人才强市战略的要求，围绕全市人才中心工作，发挥科协人才智力优势，积极开展人才工作，为我市经济社会全面协调和可持续发展，作出新的贡献。

一、加强科技人才队伍建设

　　 定期走访科协委员、专家学者，了解和掌握科技工作者的需求动态，收集和反映科技工作者的呼声、意见和建议。广泛联系科技工作者，不断充实科技人才数据库，重点掌握高学历、高职称的科技人才，支持珠海博士俱乐部建设，构建一支较完善的科技人才队伍，组建一支科普志愿者队伍。参照中央和省的做法，争取与组织部、人事局共同设立“珠海市青年科技奖”，使该项奖励与省和国家的奖项接轨，逐步完善我市优秀青年科技人才的奖励机制，让更多的青年优秀科技人才脱颖而出。

二、不断拓展对内对外的学术交流渠道

　　 积极搭建科技工作者学习交流的平台，营造自由宽松的学术氛围，为科技工作者成长提供良好的软硬环境。继续办好“学术周”活动，力争把“学术周”办成展示我市科技团体实力、人才优势和学术水平的品牌活动。筹办综合性、前瞻性、高层次的“珠海科协论坛”，争取每年举办4-6期。积极组织我市科技工作者参加中国科协学术年会等高层次的学术交流活动。发挥毗邻港澳的地域优势，继续加强与港澳科技界和团体的联系与交往，开展高层次、多渠道的科技交流与合作。

三、充分发挥自身人才聚集优势

　　 围绕市委、市政府关心的重点、难点和前瞻性问题，组织专家进行多学科、综合性的专题调研、学术研讨、科学论证，为领导决策提供科学依据。继续发挥科技界人大代表、科协界政协委员的作用，组织好建议和提案的调研撰写，不断提高参政议政的水平。引导广大科技工作者树立主人翁意识，组织广大科技工作者，为我市的现代化建设出谋划策，贡献力量。充分发挥学会、企业科协的作用，组织科技人员面向中小企业、民营企业开展技术攻关、科技咨询服务，帮助企业提高技术水平和管理水平，增强企业竞争能力。

四、继续做好专项工作

　　 配合市委组织部，加大力度推进我市“农村党员科技示范户”工程的实施，今年将组织好专家队伍在我市每一个村设立一户农村党员科技示范户；继续开展送科技下乡、农村实用技术培训，抓好农村党员、基层干部科技素质的培训，为建设社会主义新农村作出新贡献。落实市委市政府关于积极促进社会主义新农村建设的要求，开展“百名专家进镇村”智力扶持镇村建设活动。按照提高党的执政能力建设的要求，继续组织好针对领导干部的多种形式的科普报告会和科技讲座，提高领导干部的科学文化素质。