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经济特区设立以前至1983年左右,珠海尚处在“工业化前的农、渔业经济”阶段,经济结构以第一产业为主,第二产业开始起步,第三产业基本上是消费型的。产业发展主要集中在工业和旅游业;城市发展采取了较为集中发展的模式,重点开发拱北、吉大、香洲三个组团。
1984年至1990年左右,珠海经历了“前工业化经济”阶段,第一产业比重明显下降,第二产业迅速增长,第三产业内部结构发生变化。这一阶段城市经济总量、人均GDP、就业岗位和城市人口均快速发展,城市用地范围快速扩大,城市基础设施趋于完善,城市格局初步形成。
1994年至今,珠海经历了“基本实现工业化经济”阶段,第一产业的产值比重已降至极低,第二产业居主导地位,第三产业内部结构实现重组。虽然三种产业的产值结构反映了工业化的实现,但这一结构并不稳定,产业内部各要素的结构还有待完善,这一经济发展阶段尚未结束。这一时期,珠海进行了大规模的土地开发和高强度的基础设施建设,城市用地向外围急剧扩展。
珠海仅仅用10多年就完成由农渔业经济向工业经济的过渡,取得了令人瞩目的发展。这个过程为珠海奠定了重要的发展基础,也积累了丰富的经验。与此同时,这种高速发展也显露出珠海在城市发展的控制与调节方面的弱点,反映出深层次的政府管理、行政体制乃至发展观念上的缺陷。
在10多年的发展过程中,珠海始终十分重视生态环境的保护,把保持生态,改善环境,消除污染作为城市发展的重要战略目标,形成了基本没有污染的工业结构和优良的人居环境。环境战略的实施虽然付出了一定的经济代价,但也为珠海的未来发展创造了独特的环境优势,并取得了国际性的声誉和影响。
从80年代中期,珠海就致力于发展旅游业。依托良好的自然与人工环境、一批旅游项目的建设、以及旅游服务业的发展,珠海的旅游业,尤其在会议旅游、休闲旅游方面取得了较快的发展,成为珠海有区域影响的产业之一。航空航天博览会的举办和一级方程式赛车场的建设使珠海的旅游业有可能转向高层次的会议会展服务、竞技体育等新兴服务产业。虽然这一产业尚处于初级阶段,但已为珠海知名度的扩大和产业结构升级奠定了基础。环境战略与旅游产业相辅相成是珠海的主要成功经验之一。
90年代初期,珠海提出了大港口带动大工业的发展思路,并实施了金湾区开发和高栏港建设。这一思路与珠海的土地和建港的地理优势相一致,也与当时的经济形势所产生的虚拟社会需求相符合。但这一发展思路的实际效果并不理想.
与上述思路相似,珠海一直比较注重城市基础设施建设,并在较长时期内坚持了基础设施超前投资的战略,投巨资建设了航空港、高等级公路等一大批交通运输和市政基础设施。这些设施的建设为珠海在珠江三角洲西部地区争得了交通发展的比较优势,抢占了区域发展的“制高点”,也为改善城市居住生活质量,营造投资环境起到了积极作用。
在90年代中期,珠海实施了高新技术产业发展战略,对高新技术的发展提供了诸多的政策优惠和激励机制,并在电子信息、生物技术与制药、新材料、光机电一体化等领域实施了一批高新技术项目,形成了一定规模的高新技术产业。由于资金、人才、科研基础、开发能力等方面的限制,高新技术产业发展并不稳定,没有在区域内形成明显的比较优势,与相同经济类型的城市比较还有一定差距。但高新技术产业发展战略对城市经济发展起到了明显的积极作用,带动了城市产业结构的升级,使科技进步对经济增长的贡献率保持在较高水平;同时也维护了城市的生态环境质量。
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